廣東從開展十城萬盞、千里十萬、綠色照明示范城市等示范工程，到如今全面推進LED公共照明應(yīng)用，我們都看到了政府的“活躍身影”。政府緣何如此用力呢?廣東省半導體照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心主任眭世榮博士進行了解讀。
記者：政府緣何如此用力呢?
眭世榮：作為新興產(chǎn)業(yè)，LED產(chǎn)業(yè)應(yīng)如何發(fā)展，我國還沒有先例可循。現(xiàn)在LED正處于市場培育期，政府介入推廣非常必要。發(fā)達國家普遍有鼓勵自主創(chuàng)新發(fā)展的“政府首購政策”，新研發(fā)出的戰(zhàn)略新興產(chǎn)品，價格貴且質(zhì)量不穩(wěn)定時，政府一定是第一個購買者。像歐洲的空中客車公司，原本不生產(chǎn)飛機，飛機制造領(lǐng)域一直被美國波音公司所壟斷。起初空中客車制造的飛機并不被看好，大家擔心其技術(shù)不過關(guān)。并且，美國波音公司生產(chǎn)的飛機已很成熟，何必一定要購買空中客車的呢?此時，歐洲政府首先通過政府采購，扶持了空中客車的發(fā)展。現(xiàn)在空中客車公司已和波音公司平起平坐。LED產(chǎn)業(yè)也一樣，它現(xiàn)在急需有人幫扶一把。廣東省大力推廣LED，目的就是促進LED技術(shù)發(fā)展愈發(fā)成熟，性能更好，價格更適中，最終拉動LED整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
記者：為何首選公共照明領(lǐng)域進行推廣，而不是從家庭照明入手?
眭世榮：公共照明資源掌握在政府手里，有利于政府迅速啟動市場推廣。同時，實施方案也提出以公共照明領(lǐng)域LED照明為示范帶動，通過室內(nèi)照明等綜合性LED照明社會示范工程的引導和相關(guān)配套政策的促進，加快非公共照明領(lǐng)域推廣，倡導和推動全社會推廣LED照明產(chǎn)品。
發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)，市場應(yīng)用最為關(guān)鍵。正如朱小丹省長在廣東省推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品工作會議上指出，進一步推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品，有利于推動城市節(jié)能減排，有利于以市場推廣帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于通過準入標準的確立推進LED產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和有序發(fā)展，有利于通過商業(yè)模式的創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。
廣東省科技廳于2009年始，就先后組織了千里十萬大功率LED路燈產(chǎn)業(yè)化工程等示范工程建設(shè)，在安全性、可靠性等方面要求較高的LED路燈上試點。事實證明，LED在經(jīng)濟效益和社會效益方面都已成熟。
記者：如此大規(guī)模地推廣LED燈應(yīng)用，如何保障投入回收問題呢?
眭世榮：這正是《方案》亮點所在。《方案》的政策保障規(guī)定，安裝LED的城市，地方財政從隨電費征收的城市公用事業(yè)附加中解決LED照明改造工程的資金來源，而這部分資金用途，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，本身就用于市政路燈的維護與改造，且用得不多。具體為，目前全省城市建設(shè)附加費的征收標準為1.4分/千瓦時，經(jīng)測算，全省平均從隨電費征收的城市公用事業(yè)附加中拿出0.3分/千瓦時就能支付這筆費用，且每座城市會根據(jù)實際工程不同，來確定投入的城市公用事業(yè)附加費用標準，保障城市建設(shè)附加費的收支平衡，完全可以支付路燈改造節(jié)能收益。
《方案》還制定了關(guān)于鼓勵采用照明節(jié)能產(chǎn)品、發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)的會計政策和財稅激勵實施細則，確保相關(guān)政策能落地，可操作。一方面，事業(yè)單位按照EMC合同返還的節(jié)能收益支出視同能源費用進行列支，納入年度財政預算。另一方面，對采用合同能源管理方式實施的LED改造項目，分別給予財政獎勵、所得稅“三免三減半”、增值稅免征等優(yōu)惠政策。
記者：市場上LED產(chǎn)品很多，推廣公共照明時如何防止產(chǎn)品不規(guī)范?
眭世榮：針對目前LED產(chǎn)品，技術(shù)標準缺失，質(zhì)量檢測跟不上技術(shù)發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，市場競爭無序的發(fā)展瓶頸，廣東省率先在全國推廣應(yīng)用LED產(chǎn)品評價標桿體系。通過選擇與產(chǎn)品質(zhì)量密切相關(guān)的指標，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，制定統(tǒng)一測試方法，對已規(guī)模化應(yīng)用并廣受好評的產(chǎn)品定期檢測，獲得代表行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新水平的標桿指數(shù)。通過對比標桿指數(shù)，對產(chǎn)品質(zhì)量進行評價和分級。
出臺《廣東省綠色照明示范城市推薦采購產(chǎn)品目錄》，這是LED推廣應(yīng)用工程項目驗收和產(chǎn)品質(zhì)量控制的重要依據(jù)和手段。全省LED推廣應(yīng)用工程必須選用列入《產(chǎn)品目錄》的LED路燈產(chǎn)品。
