規劃的指導思想是：堅持節約優先和保護環境基本國策，以供給側結構性改革為主線，以轉型升級為主攻方向，以創新驅動為抓手，以建設資源節約型和環境友好型社會為目標，優化產業結構，合理控制能源消費總量，大幅度降低能源消耗強度，顯著減少主要污染物排放總量，進一步推動綠色低碳循環發展，確保完成“十三五”節能減排任務目標。
規劃的基本原則主要有以下幾個方面——
強化約束，倒逼轉型。不斷強化節能減排法規標準，強化源頭管控，落實節能減排目標責任制。實行能耗強度和能源消費總量雙控，完善污染物減排總量控制制度，倒逼經濟轉型升級。
嚴控增量，優化存量。強化節能審查和環評制度，提高行業準入門檻，嚴控高耗能、高污染行業增長，提高新增項目能效和環保水平;加快淘汰落后和低端產能，實施節能減排重點工程，改造提升傳統產業。
創新驅動，完善機制。加快節能減排技術創新、管理創新和制度創新，完善激勵和約束機制，充分發揮市場配置資源的決定性作用，增強用能單位和公民自覺節能意識、內生動力。
突出重點，全面推進。既要突出抓好工業、建筑、交通、公共機構等重點領域和重點用能單位節能及重點區域污染物防控，又要動員全社會參與節能減排，推動形成綠色生產生活方式。
正是基于上述指導思想和原則，規劃最終明確了主要目標：到2020年，全區萬元GDP能耗比2015年下降14%，“十三五”能耗增量控制在3570萬噸標準煤以內，年均能耗增速控制在3.5%以下，能源消費總量控制在2.25億噸標準煤以內。全區化學需氧量排放量控制在77.63萬噸以內，氨氮排放量控制在4.37萬噸以內，二氧化硫排放量控制在109.56萬噸以內，氮氧化物排放量控制在101.4萬噸以內，分別比2015年下降7.1%、7%、11%、11%。
如何實現上述目標，方案作出明確要求與部署。
——促進重點領域節能，提高能效水平。以完成約束性指標為導向，堅持高起點控制增量與高標準改造存量相結合，推進結構性、工程性節能降耗，圍繞工業、建筑、交通、商貿、公共機構等重點耗能領域，加快實施重點節能工程。通過上述措施預期實現“十三五”節能任務的113%左右，確保完成國家下達的目標任務。
——促進重點領域減排，推進污染治理。全力打好大氣、水和土壤污染防治三大戰役，統籌運用污染治理、污染減排、達標排放等多種手段，強化工業源、農業源、生活源、移動源等源頭管控，實施一批大氣污染物、水污染物等重點減排工程，開展多污染物協同防治。
——深化改革創新，完善制度建設。完善節能減排法規政策，促進節能減排科技創新，健全節能減排市場機制，加強節能減排能力建設，推動節能減排全社會參與。
毫無疑問，貫徹落實高質量發展要求，我區正在以節能減排和推動綠色低碳循環發展的堅定信心倒逼經濟轉型升級。
