各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表中共海門市第十三屆委員會向大會作報告。
中國共產(chǎn)黨海門市第十四次代表大會，是在海門經(jīng)濟社會發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會的主要任務(wù)是：深入貫徹中央、省委、南通市委決策部署，回顧總結(jié)市第十三次黨代會以來的工作，分析形勢，研究確定今后五年的奮斗目標和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆市委和市紀委領(lǐng)導(dǎo)班子，動員全市廣大黨員和干部群眾圍繞“爭做改革創(chuàng)新排頭兵、爭當科學發(fā)展領(lǐng)頭雁”主題，團結(jié)拼搏，務(wù)實苦干，為加快建成“強富美高”新海門而不懈奮斗！
過去五年的發(fā)展歷程
和主要體會
市第十三次黨代會以來，市委全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神特別是習近平總書記視察江蘇重要講話精神，全面落實省委、南通市委各項要求，團結(jié)帶領(lǐng)全市上下統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足的進步。
綜合實力快速提升。2015年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值915億元，一般公共預(yù)算收入78.4億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.7萬元，農(nóng)民人均可支配收入1.9萬元，五年分別增長了1.6倍、1.5倍、1.6倍和1.68倍，名列“第十五屆全國縣域經(jīng)濟和縣域基本競爭力百強縣”第22位、全省第8位。全面小康蘇中領(lǐng)先。30個指標達到省定升級版小康目標值，6個指標實現(xiàn)程度超過80%，綜合得分超過97分，群眾滿意率達87%，持續(xù)走在蘇中縣市前列。改革開放重點突破。疊石橋市場采購貿(mào)易方式試點取得階段性成效，累計完成外貿(mào)出口超過1.3萬單、18億美元；國家相對集中行政許可權(quán)改革試點穩(wěn)步實施，行政審批制度改革創(chuàng)出特色，市鎮(zhèn)村三級服務(wù)體系方便群眾；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點全國領(lǐng)先，“雙置換”改革試點啟動。臨海高等級公路、省道336繞城公路等建成通車，一類開放口岸獲批并通過國家級驗收，海關(guān)辦事處成功獲批，江海開發(fā)開放取得新成效；外資、外貿(mào)、外經(jīng)等工作取得新進展。發(fā)展活力持續(xù)增強。香港招商局江蘇重工等百億級項目實現(xiàn)歷史性突破；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平位居全省第一方陣，以新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點的先進制造業(yè)不斷壯大，建筑業(yè)綜合實力名列全省前茅，服務(wù)業(yè)占比達到42.8%，金融生態(tài)環(huán)境全省領(lǐng)先；高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)倍增，全社會研發(fā)投入占比達2.49%，科技進步貢獻率超過60%，引進國家“千人計劃”等頂尖人才26名，建成“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”“國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市”。
城鄉(xiāng)面貌加快改變。城市建設(shè)邁上新臺階。新一輪城市總規(guī)獲批，城區(qū)框架逐步拉開，特色街區(qū)初具雛形，老小區(qū)綜合改造、天然氣置換以及城鄉(xiāng)一體的區(qū)域供水、治污工程等普惠百姓，房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，城市化率達57.3%，入選“國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點”城市。區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)提升新水平。片區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步推進，海門經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)晉升為國家級，成為全省“先進開發(fā)區(qū)”；海門工業(yè)園區(qū)綜合實力位居全省省級開發(fā)區(qū)第49位；臨江新區(qū)躋身“中國生物醫(yī)藥最具特色園區(qū)”前20強；各區(qū)鎮(zhèn)配套不斷完善、特色不斷顯現(xiàn)。“四有一責”建設(shè)全省領(lǐng)先，“三農(nóng)”工作得到新提升。生態(tài)建設(shè)展示新形象。綠色經(jīng)濟得到新發(fā)展，節(jié)能減排完成省定任務(wù)，城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效明顯，城市綠化覆蓋率和林木覆蓋率穩(wěn)步提升，建成“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”“全國首批中德低碳試點示范市”“首屆全國國土資源節(jié)約集約模范縣（市）”“江蘇省優(yōu)秀管理城市”“江蘇省園林城市”。
百姓生活持續(xù)改善。保障體系日益健全。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不斷完善，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于2.8%，建成江蘇省“創(chuàng)業(yè)型示范城市”；主要社會保險覆蓋率均超過98%，被征地農(nóng)民“即征即保”工作全面推進；城鄉(xiāng)低保標準持續(xù)提升，扶貧幫困工作完成階段性任務(wù)；老齡服務(wù)事業(yè)快速發(fā)展，居家養(yǎng)老服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋；動遷安置推進有序，保障房建設(shè)完成省定目標任務(wù)。社會事業(yè)快速發(fā)展。教育影響力不斷擴大，高考成績持續(xù)走在全省前列，“人民滿意的教育名市”建設(shè)取得階段成效，建成“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市”；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動實施，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平不斷提升，全民健身和體育事業(yè)得到加強；“全國文明城市”創(chuàng)建加快推進，群眾性的精神文明創(chuàng)建活動和文化活動蓬勃開展，城鄉(xiāng)一體的文化陣地不斷完善，文化事業(yè)快速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，三度蟬聯(lián)“全國文化先進市”；社會救助、慈善事業(yè)、食品藥品安全等各項工作扎實有效，獲評“中國慈善城市”。社會治理平安和諧。基層民主建設(shè)邁出新步伐，平安海門、法治海門建設(shè)全國領(lǐng)先，社會治理三級服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗全省推廣，公共法律服務(wù)體系建設(shè)全省領(lǐng)先，人武雙擁工作走在全國前列，建成“全國平安建設(shè)先進縣（市）”“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”“全國雙擁模范縣”。
黨的建設(shè)不斷加強。思想建設(shè)持續(xù)深化。學習型黨組織建設(shè)有力推進，政治理論學習扎實開展，覆蓋全面的理論教育體系加快完善，黨員干部的黨性修養(yǎng)不斷提升、理想信念更加堅定。組織建設(shè)切實加強。三級聯(lián)抓共管的機制不斷完善，“基層服務(wù)型黨組織建設(shè)三年行動計劃”“基層黨組織書記三年輪訓工程”深入實施，52個軟弱后進基層黨組織得到集中整治；干部人事制度改革不斷深化，配套政策體系不斷健全，“凡提四必”嚴格落實，干部監(jiān)督管理體系覆蓋全面。作風建設(shè)有力推進。中央“八項規(guī)定”和省市委“十項規(guī)定”深入落實，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育扎實開展，問題整改取得階段性成效，省委巡視組反饋問題及時整改，機關(guān)作風建設(shè)得到加強。制度建設(shè)不斷完善。制定了權(quán)力責任清單、權(quán)力公開運行、作風效能評價、作風效能問責、“為官不為”問責等系列制度，并強化了制度的剛性執(zhí)行。反腐倡廉長抓不懈。“兩個責任”不斷落實，黨風廉政建設(shè)督導(dǎo)巡察工作率先開展，廉政文化精品工程建設(shè)和“三清示范區(qū)”創(chuàng)建深入推進，懲防體系不斷健全，查案執(zhí)紀力度持續(xù)加大，933件違紀違法案件得到嚴肅處理。與此同時，統(tǒng)戰(zhàn)、群團、老干部、關(guān)心下一代等工作也取得了新業(yè)績。
回顧五年來的工作，我們牢記為民的宗旨，始終把增進民生福祉作為根本依歸，持續(xù)加大民生實事的投入，積極回應(yīng)群眾的所思所想、所需所盼，想方設(shè)法幫民富、促民享、暖民心、解民憂、保民安，提升了幸福感，增強了向心力；我們保持昂揚的斗志，持續(xù)開展“學先進、思奮進、強推進”思想解放大討論活動，組織黨政代表團赴發(fā)達地區(qū)學習取經(jīng)，引導(dǎo)全市上下跨過長江找標兵、發(fā)揮優(yōu)勢爭進位，有效提振了干部群眾的精氣神，提升了海門發(fā)展的新水平；我們增強發(fā)展的定力，扎實推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確立了“招商第一、項目為王”的鮮明導(dǎo)向，開展了“問題解決月”“掛鉤聯(lián)系”“企業(yè)健康體檢”等活動，增強穩(wěn)的定力，保持進的動力，為經(jīng)濟發(fā)展提供了堅強的支撐；我們探索創(chuàng)新的辦法，積極優(yōu)化發(fā)展路徑，無論是行政審批制度改革還是疊石橋市場采購貿(mào)易方式試點，無論是片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展還是區(qū)中園、園中園建設(shè)，無論是經(jīng)濟領(lǐng)域改革還是社會事業(yè)改革，都體現(xiàn)了海門特色，擴大了海門影響；我們凝聚各方的力量，市四套班子團結(jié)一心、和衷共濟，在急事難事面前勇于擔當、勇挑重擔；廣大干部銳意進取、扎實苦干，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展上顧大局、講奉獻；廣大離退休老同志心系大局、情牽百姓，在推動中心工作中獻計獻策、發(fā)揮余熱；廣大群眾積極創(chuàng)業(yè)、大力創(chuàng)新，在各個領(lǐng)域上奮力拼搏、成就精彩，匯聚了心齊氣順、政通人和的強大合力。在此，我謹代表中共海門市第十三屆委員會，向長期關(guān)心海門發(fā)展的各級黨委政府，向為海門發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)的歷屆班子，向積極支持我們工作的廣大干部群眾、離退休老同志和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，對照“又好又快”發(fā)展的新要求，海門的發(fā)展還面臨著一些問題和不足：一是盡管經(jīng)濟發(fā)展有基礎(chǔ)，但優(yōu)勢還不明顯，重大項目還不多，投入力度還不大，轉(zhuǎn)型步子還不快，鏈式發(fā)展還不夠明顯，關(guān)鍵指標增速趨緩，速度質(zhì)量亟待提高；二是盡管改革開放有亮點，但制約發(fā)展的瓶頸障礙仍然較多，改革開放的力度仍須持續(xù)加大；三是盡管城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有特色，但城市特色化、區(qū)鎮(zhèn)競爭力、城鄉(xiāng)均衡度仍有待提升；四是盡管黨的建設(shè)有品牌，但少數(shù)干部不能為、不敢為、不愿為等問題仍然存在，考核強度、基層基礎(chǔ)、作風建設(shè)、主體責任落實等仍有待加強，等等。對此，我們將高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。
