網絡熱帖引關注，檢方調查急跟進
今年3月23日，“山水句容”論壇出現一則題為《句容:飲用水水源地面臨污染》的帖子，轉發了江蘇衛視城市頻道報道的該市下蜀鎮長江提水站飲用水水源地遭受化工廠硫酸污染，多年無人管理的事件。
這則帖子引發句容市民強烈反響。“根據指派，我與派駐鄉鎮檢察室的有關同志，會同公安機關當天即趕赴污染現場拍照取樣，并著手聯合調查。”據句容市檢察院檢察官張紅興介紹，污染現場是通往長江的一條引河，取水口利用水泵把水抽到句容北山水庫，供城區居民飲用，而這條引河的上游有20余家化工企業。
調查發現，多家企業存在非法排污行為。如此嚴重的排污行為卻無人監管，是否存在公職人員的不作為和權錢交易?檢察機關迅速展開調查。
污染證據被毀匿，“貓鼠”竟成利益體
生產時間長、企業污染重、行政處罰少，辦案人員據此對污染企業逐一甄別，尋找案件突破口。隨著調查深入，一家化工企業逐漸浮出水面。而當辦案人員以污染事件調查的名義聯系有關部門趕至該企業，原先的排污池卻被企業用土掩埋了。
難道有人通風報信?通過調取該企業負責人方某的通話記錄，辦案人員發現了重大線索:在調查之前，方某與句容市環保局環境監察大隊大隊長許玉潔有過電話聯系。另外，2014年春節前夕，方某與包括許玉潔在內的多名環保執法人員存在“一長一短”式的通話聯系。
通過縝密初查，檢察機關很快掌握了方某為在日常環境監管、企業排污整改、專項資金申報等方面得到關照，向多名環保執法人員行賄的犯罪事實。
污染調查前夕遭遇通風報信并不只此一次。今年3月，檢察機關協同有關部門到句容市一家防水材料廠污染現場調查時，廠門緊閉、空無一人。經多方聯系打開廠門后，發現機器設備留有余溫。深入調查發現，一線執法人員接受監管企業吃請、禮金現象十分普遍，有的甚至與企業結成利益聯盟。2011年至2014年間，句容市一家制造公司每年都利用春節、中秋節宴請部分環保執法人員，每次當場、當眾向每人贈送香煙和至少2000元的購物卡。
在利益驅使下，少數執法人員在上級環保部門檢查或者司法機關介入調查時，消極應付甚至“跑風漏氣”，從監管者變成“幫兇”。
拔出蘿卜帶出泥，千萬資金被騙領
方某的落網，為偵查工作撕開了一個大大的口子。檢察機關迅速查明，許玉潔及句容市環保局環境監察大隊副大隊長趙建軍分別收受他人賄賂20余萬元和7萬余元，在環評驗收、環境監察執法等方面為企業牟取不正當利益。今年5月，趙建軍、許玉潔因涉嫌受賄罪先后被立案偵查。
另據查，2013年以來，方某在為關聯企業申報太湖流域治理省級專項資金以及“五小”企業關閉中央級財政補助資金項目中，曾向句容市發改經信委經濟運行科科長米玉苗行賄，并在不符合資質的情況下，申領到300余萬元補貼。
檢察機關立即將偵查視線轉到環境保護及相關領域專項資金審批環節。辦案人員順藤摸瓜，迅速查實了米玉苗以及句容市科技新城管委會主任王凡、句容市發改經信委能源電力科科長朱奇俊，利用負責轄區關停企業補貼項目申報的職務之便，收受他人賄賂的犯罪事實。
隨著偵查工作的深入，暴露的問題讓人觸目驚心!一些公職人員竟然為企業在申報國家專項補助資金中弄虛作假，幫助聯絡關照，并在企業騙取巨額補助金后從中提取分成、收受賄賂。更有甚者，自己還虛構企業騙領補助資金。今年9月22日，檢察機關將句容市科技新城管委會副主任嚴俊涉嫌詐騙、行賄、受賄、挪用公款一案，依法偵查終結并移送審查起訴。據嚴俊交代，其不但收受企業賄賂，居間幫助騙領國家補助資金60萬元，其本人還通過虛構公司、偽造證照、向有關審批人員行賄等手段騙領補助資金163萬元。
初步調查發現，當地14家企業未經注銷而騙領國家、省級各類專項補助資金1400余萬元。
各自為戰留漏洞，聯動執法解困境
在案件查處過程中，句容市檢察院結合辦案專門組織了專題調研。“一線執法缺乏監督，自由裁量權較大;專項資金申報初審環節，人為操作空間較大。”辦案檢察官介紹，環境保護職能分散在多部門，存在不同程度交叉或空白，彼此缺乏信息溝通，造成表面上監管部門不少、大家都能管，實際上卻是大家都不管或管不好的現象。
2009年起，句容市榮盛防水材料廠未辦理環保審批手續、無污染治理設施即投入生產，后多次被下文要求關停并責令整改，但卻年年順利通過企業年檢，污染行為一直延續到今年4月。
“鑒定難問題也制約著查案工作的順利進行。”句容市檢察院副檢察長徐光云介紹，目前具有環境司法鑒定資質的機構不多，鑒定成本較高。該院建議移送刑事立案的一起污染農田案件，多家單位均不愿承擔鑒定工作，辦案一度陷入困境。
針對這些問題，句容市檢察院專門撰寫了《句容市檢察院辦理生態環境領域案件專題報告》，分別呈報到鎮江市檢察院以及句容市委、市政府。“檢察院打了一場漂亮仗，取得了干部受教育、群眾齊喝彩的好效果。”句容市委書記尹衛東如此評價。
近日，句容市政府根據檢察機關建議專門下發了《句容市人民政府關于環境聯動執法機制的實施意見》，13家職能部門除建立聯席會議、信息通報和聯動執法工作機制外，還將探索建立環境污染“黑名單”，對有環境污染行為的單位和個人進行重點監管，實行工程項目建設招標等限制準入。
