張桂龍介紹五年來,十二屆全國人大常委會在環(huán)境保護方面立法和執(zhí)法情況成效時說,五年來,通過法律規(guī)定賦予行政執(zhí)法部門更多執(zhí)法權(quán)力,環(huán)境的執(zhí)法力度明顯加強。通過環(huán)保督查、考核評價、信息公開等多種措施,層層傳導壓力,督促政府及環(huán)保部門積極作為,查辦的案件數(shù)量和處罰的金額都有大幅度提高。
張桂龍介紹說,五年來,全國人大常委會制定或者修訂了環(huán)保法、大氣污染防治法、水污染防治法、海洋環(huán)境保護法、環(huán)境影響評價法、野生動物保護法、環(huán)境保護稅法、核安全法等有關生態(tài)文明建設的法律近20部。
新修訂的環(huán)保法從2015年1月1日實施后,全國人大常委會還于2016年開展了環(huán)保法的執(zhí)法檢查,2017年開展了固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查。
“去年的執(zhí)法檢查由張德江委員長親自擔任組長,并在常委會上作執(zhí)法檢查報告,這在全國人大常委會歷史上是第一次。”張桂龍說,這表明全國人大常委會對環(huán)境保護領域的立法、執(zhí)法高度重視。
張桂龍表示,十八大以來,有關生態(tài)文明方面的法律制度日益完善,我國完成了環(huán)境保護領域立法的換代升級。“如果說十八大以前環(huán)境保護立法是1.0版,十八大以后就進入了2.0版的法律制度建設。”
他表示,新修訂的環(huán)境保護法是一部基礎性、綜合性法律,有一些新規(guī)定,如對肆意污染、破壞環(huán)境并拒不配合執(zhí)法等違法行為,賦予環(huán)境保護執(zhí)法部門可以采取查封、扣押等行政強制措施,特別是增加了按日計罰等措施,加大了對違法行為的處罰力度。
張桂龍還表示,隨著各項法律制度的深入實施,人民群眾反映強烈的環(huán)境問題正在逐步得到解決,環(huán)境質(zhì)量總體向好;環(huán)境信息公開和公眾參與,為提高全社會積極參與環(huán)境保護提供了制度保障;公眾的環(huán)境意識明顯增強,善于通過法治渠道維護自身權(quán)益。